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martes, 1 de marzo de 2016

Más Voluntarios de Protección Civil

Leo continuamente en los medios de comunicación noticias de que los ayuntamientos se empeñan en la creación de agrupaciones de protección civil. Una de las últimas corresponde al Ayuntamiento de Salamanca que se encuentra en el proceso de constitución. Pero no es el único municipio que lo ha hecho, os aseguro que se trata de un hecho generalizado. Estimo que en el último año se han creado cerca de 50 nuevas agrupaciones. Preguntémonos por qué está pasando esto.

Y el Ayuntamiento de Logroño busca personas de más de 18 años para ser voluntarios de protección civil, que según dicen han duplicado sus actuaciones desde 2010.

No es de extrañar que el Alcalde de un pequeño municipio (y de los no tan pequeños) prefiera contar con una agrupación de voluntarios de protección civil que con un cuerpo de bomberos voluntarios; la versatilidad y la disponibilidad absoluta de los voluntarios y voluntarias de protección civil resulta sumamente atractiva (en el artículo “Voluntarios de Protección Civil” -publicado en este blog en julio de 2014- ya se indicaba la amplitud de las carta de servicios de los voluntarios de Protección Civil). Las corporaciones locales han ido descubriendo la conveniencia de invertir recursos en el voluntariado social y entre este voluntariado se encuentran las agrupaciones de Protección Civil. Son inversiones muy rentables para la sociedad a corto plazo.


Más agrupaciones y más actuaciones
En Cataluña el número de voluntarios municipales de protección civil aumentó en un año el 56%. Y no solo a nivel municipal, en Castellón se está desarrollando un modelo de voluntarios de protección civil provincial que puede ser imitado en breve. Y cubriendo cada vez más, una mayor parte de las emergencias.

Me encontré hace poco con una noticia que destacaba que las agrupaciones de voluntarios de protección civil de Huelva tenían más de 10.000 actuaciones solo en las playas en verano. ¡Diez mil actuaciones…, qué eficiencia! Eso es el doble que las intervenciones de los servicios de bomberos en toda la provincia de Huelva en todo el año.

Según ANAV (Asociación Nacional de Voluntarios de Protección Civil) tienen 1.300 agrupaciones asociadas y creen que son más de 500 las que no pertenecen a la asociación. Partiendo de este dato podemos realizar una estimación de alrededor de 50.000 voluntarios de protección civil en España, cifra nada desdeñable, muy superior al número de bomberos (el doble que los bomberos profesionales) y de miembros de emergencia sanitaria. Esto también es importante a nivel de mercado, pues disponen de más vehículos y unidades de rescate que los servicios de bomberos, y, por supuesto, compran el doble de uniformes o cascos o linternas.

Su secreto: crecen cada día más porque dan a la sociedad lo que la sociedad demanda.


Qué dicen los bomberos
Cuando a los bomberos profesionales se les pregunta sobre los voluntarios de protección civil, suelen decir, mirando para otro lado: "Bueno, eso es/son otra historia".

La Historia trata de los sucesos, hechos y acontecimientos que ya han sucedido y lo que ocurre en el mundo de los voluntarios de protección civil y sus agrupaciones, es una realidad creciente y actual y cada día más consolidada. No es historia, es presente y futuro, aunque no haya datos oficiales -ya se sabe que la Dirección general de protección civil y emergencias no tiene datos, ni de la protección civil ni de las emergencias en España-.


La causa
Creo que hay dos razones principales para que se produzca este desarrollo de las agrupaciones de protección civil en España:
-      La primera ya mencionada, es la poca carta de servicios de Bomberos en la emergencia. Los voluntarios de protección civil son más versátiles, lo mismo buscan personas perdidas en el monte, que salvan un delfín en una playa, o ponen pulseras a los niños en un acontecimiento multitudinario. Muestran una mayor disposición a salir de su base y a hacerse visibles ante los ciudadanos. Y lo que es mucho más importante, desarrollan muchas más tareas preventivas que un bombero.

-      La segunda es el modelo español de "Bomberos" altamente profesionalizado y con escaso espacio para el voluntariado, lo que está suponiendo, en contra de lo que podría parecer, una pérdida de protagonismo en la emergencia.

Además, el voluntariado de protección civil tiene un marco jurídico en el Estado, recogido en la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado, mientras que el voluntariado de bomberos no lo tiene.

Presente y futuro
No hay que ser muy ilustrado para saber cuál es la tendencia universal con el voluntariado: ¡Cuanto más mejor! Más bien, hay que ser bastante tonto, para no darse cuenta o peor aún negar la realidad. Y sin embargo, en España, se ha instalado entre los sindicatos el fundamentalismo en contra del voluntariado en los servicios de bomberos, lo que a la larga puede suponer como se dice coloquialmente “cavar la propia tumba”.

Lo inteligente podría ser que los Servicios de bomberos se adaptasen a las realidades de la sociedad de hoy. La alternativa es pasar a ser "Historia".

Pero, no veo yo ratón capaz de poner cascabel a este gato, y menos aún si los ratones están ciegos.

martes, 15 de septiembre de 2015

Nuevos gobiernos: cambios en emergencias

 Comunidad de Madrid propone asumir los servicios de bomberos municipales del sur de Madrid  
Las elecciones municipales de mayo nos han traído unos cuantos cambios de gobierno en ayuntamientos, diputaciones y unas cuantas CCAA. Los nuevos políticos han producido este verano unas cuantas declaraciones en medios de comunicación propiciando cambios en los servicios de bomberos. He seleccionado la docena de intervenciones de los nuevos  gobernantes que me parecen más significativas.
 
Destaquemos algunas de las propuestas que son consecuencia directa de los cambios en los gobiernos de las diputaciones y los ayuntamientos. Por el momento las ideas florecen en todo tipo de administraciones: ayuntamientos, diputaciones y CCAA.
 
Ya comprobaremos si estas manifestaciones públicas de los nuevos dirigentes políticos en las instituciones se deben a la inercia prometedora de su campaña electoral o es fruto de la resaca de la victoria electoral o bien de las calenturas del verano o por el contrario se trata de bienintencionadas propuestas razonadas y con visos de llevarse a cabo.
 
Ayuntamiento de León
El alcalde de León, ha propuesto a los ayuntamientos de San Andrés del Rabanedo y Villaquilambre, y a los pequeños municipios dentro de un ratio de treinta minutos de distancia que los bomberos de León puedan acudir a sofocar incendios urbanos que se produzcan en esas zonas a cambio de una cuota anual de 20 € por habitante.
Siempre será más barato que crear un servicio nuevo, ¿no?
 
Diputación de León
El presidente de la Diputación de León, ha explicado que "Vamos a trabajar en la realidad de que la provincia en su conjunto tiene un problema de bomberos", ha añadido el dirigente provincial, que tiene sobre la mesa un viejo problema, la creación de parques comarcales de bomberos que den servicio a toda la provincia. La apuesta de la Diputación pasa por un parque provincial de bomberos, con dos centros profesionales, el de Ponferrada y el de León, además de centros de segunda y tercera categoría.
¡Después de años hablando ya va siendo hora de hacer algo!
 
Zaragoza
La propia página web del Ayuntamiento de Zaragoza se hace eco de la reunión entre el alcalde de Zaragoza y el presidente de la Diputación de Zaragoza en la que abordaron que “hay que pensar en un consorcio o colaboración con convenios de cara a que en la provincia exista un servicio de extinción de incendios único”.
Una gran idea que, a mi juicio, no deja en buen lugar a los anteriores gobernantes. Parece que por fin algunos gobernantes se dan cuenta de las ventajas de las unificaciones.
 
Navarra
La nueva consejera de Presidencia navarra ha simplificado el organigrama de la Agencia Navarra de Emergencias (ANE), el organismo que agrupa los recursos materiales y humanos de Protección Civil (SOS Navarra-112) y Bomberos de Navarra.  Prescindirá del puesto de director gerente de la ANE que dependerá directamente de la Dirección General de Interior.
Esta supresión supondrá un ahorro de puestos duplicados.
 Desaparece la Agencia Navarra de Emergencias 
Burgos
Ciudadanos propone que el servicio profesional se base en un modelo profesional con apoyo de los voluntarios.
No me imagino quién se le puede oponer ni con qué argumentos.
 
Soria
Tanto el alcalde de la capital como el presidente de la diputación provincial de Soria han mostrado su acuerdo para avanzar en la creación de un consorcio provincial de bomberos.
http://www.diariodesoria.es/noticias/provincia/consorcio-incendios-contara-voluntarios_42708.html
Está claro que la gestión conjunta de los hasta ahora dos servicios diferentes será un avance para los ciudadanos.
 
Teruel
Interesante declaración del vicepresidente de la Diputación de Teruel sobre si construir un parque de bomberos a todo correr o pararse un poco a pensar si hay otras alternativas.
Toda reflexión que no paralice los proyectos siempre es buena.
 
Guadalajara
El alcalde de Guadalajara, y el recién elegido presidente de la Diputación, han alcanzado ya un acuerdo para iniciar las negociaciones y estudiar que el Servicio de Extinción de Incendios de la capital se adscriba al Consorcio Provincial, con el fin de que pueda ser una realidad para 2016.
De esta unión solo se pueden obtener beneficios para todas las partes.
 
Ourense
Se constituye el Consorcio Provincial para el servicio Contra Incendios y de Salvamento de Ourense adscrito en un 40% a la Diputación de Ourense y el otro 60% a la Xunta de Galicia, para "homogeneizar el servicio y de cubrir todo el territorio de la provincia", ha explicado el presidente de la Diputación de Ourense, acompañado por el director general de Emergencias.
Se integran en el consorcio provincial los cuatro consorcios comarcales. ¡Un gran paso!
 
Huelva
El presidente del Consorcio Provincial contra Incendios y Salvamento de Huelva y el concejal delegado de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Huelva plantean sentar las bases de un acuerdo de cooperación entre ambas administraciones con el fin de mejorar la atención de emergencias.
http://huelvaya.es/2015/08/14/consorcio-de-bomberos-y-ayuntamiento-de-huelva-coordinaran-sus-servicios/
Si hiciésemos una crítica poco constructiva podríamos preguntar: ¿Es que no estaban coordinados ya? Pienso que lo que deberían hacer es buscar un acuerdo para integrar a Bomberos del Ayuntamiento en el Consorcio y así ya están coordinados del todo. Claro que en las unificaciones suele haber resistencias porque alguien tenga miedo a perder su sillón.

Madrid
El consejero de Presidencia, Justicia de la comunidad de Madrid, ha propuesto que todos los parques de bomberos de los municipios que cuentan con bomberos propios, como Móstoles, Alcorcón, Leganés y Fuenlabrada, formen parte también del cuerpo regional, para disminuir los tiempos de respuesta de sus intervenciones. De esta forma, la Comunidad asumiría las competencias, mientras que los consistorios pagarían una tasa al Gobierno regional por su servicio, como ya ocurre en el resto de localidades, excepto la capital.
Sin duda, se trata de un anuncio de gran relevancia pues lo que ocurre en Madrid suele tener trascendencia en el resto del Estado.

Valencia
La concejala de Ciudadanos (C's) responsable del área de Bomberos, del ayuntamiento de Valencia, propone que “El tripartito debe renegociar el convenio con la Autoridad portuaria de Valencia porque sus condiciones no favorecen a la ciudad. Un convenio de esas características debe satisfacer a ambas partes y desde 1993 el Ayuntamiento de Valencia ha prestado un buen servicio sin repercusiones económicas para las arcas municipales”. 
Pues sí, parece que la Autoridad Portuaria se ha aprovechado del ayuntamiento durante 22 años. ¿No se dió cuenta de esto el gobierno anterior?
 
Jaén
El concejal de Seguridad ciudadana del ayuntamiento de Jaén ha insistido en que “la mejor fórmula para gestionar los parques de bomberos es constituir un consorcio provincial de parques de bomberos como ya se viene haciendo en otras comarcas de la provincia y en otras capitales de Andalucía”.
Parece que ya va calando la idea de avanzar hacia servicios o consorcios provinciales de bomberos.
 
NO es crítica
No quiero que ninguno de los comentarios que he incluido en este artículo se interprete como una crítica hacia ninguna de las administraciones o partidos mencionados ni a sus dirigentes, me limito a recoger sus declaraciones a los medios de comunicación. En todo caso a quién se debiera criticar es a aquellos que no han realizado ninguna valoración ni declaración sobre la gestión de sus servicios públicos y que se limitan a que las cosas sigan como estaban sin plantearse ninguna acción de mejora. Como dice un manual de dirección de emergencias norteamericano: el peor plan es no tener ningún plan.
 
Publicado el 14 de septiembre de 2015
 


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viernes, 4 de julio de 2014

Peligro para el Consorcio de Emergencias de Gran Canaria

 
Los ayuntamientos que componen el Consorcio de Emergencias de Canarias cuestionan su viabilidad y plantean la disolución del consorcio.
 
En el pasado mes de mayo se alcanzó un principio de acuerdo con el comité de empresa para poner fin a un año y medio de conflicto laboral (una extraña huelga que tenía carácter permanente). Se accede a rebajar en 5 jornadas de 24 horas la jornada laboral anual (120 horas menos) y a aumentar la plantilla. Pero los empleados públicos en asamblea no han aceptado las condiciones acordadas, ante lo cual los alcaldes y ediles de los ayuntamientos consorciados han reaccionado.
 
La pasada década, el Gobierno de Canarias favoreció la implantación de Consorcios de bomberos en algunas de las islas, estableciéndose un sistema de financiación compartida en que el gobierno contribuía con una parte del presupuesto (en el caso del Consorcio de Gran Canaria con el 20% del presupuesto). Y el año pasado, de forma unilateral el Gobierno Canario decidió no participar más en los Consorcios que él mismo promovió, retirándoles la asignación comprometida. Alegó que los recortes del Estado le obligan a prescindir del gasto de más de 4 millones de euros que le supone la participación en los Consorcios de Gran Canaria, Tenerife y Lanzarote y que realmente no tiene competencias en esta materia.
 
Por esta razón el Cabildo de Gran Canaria que aporta el 40% del presupuesto del Consorcio de Emergencias de Gran Canaria (el otro 40% es aportado por los ayuntamientos) aseguró que la salida del gobierno supondría la disolución del Consorcio. Además, indicó que si el Gobierno se retira se debería llevar la parte de funcionarios que le corresponde proporcionalmente. El Cabildo anunció que presentaría una demanda ante el Tribunal Superior de Justicia de Canarias contra tal decisión. En 2014 el Gobierno canario solo aportará 1,1 millones de euros en vez de los 2,6 millones que supondría su cuota del 20%.
 
Ahora, Los municipios consorciados presentan «una postura unánime» ante las demandas laborales de los bomberos, que tildan de «insaciables», y resaltan que el preacuerdo alcanzado con el comité de huelga «era muy generoso, porque se cedió bastante, tanto que varios alcaldes estaban en contra, pero los bomberos lo han rechazado».
 
Difícil situación para un Consorcio de Bomberos que nació con el pecado original de constituirse con una dirección política, sin jefaturas ni mandos técnicos, y que le ha llevado a padecer males endémicos de difícil solución.
 
Por lo que sé, varios ayuntamientos tienen ya preparado el establecimiento de servicios de bomberos propios mediante el sistema de gestión indirecta a un coste mucho menor.
 
¿Tomarán la decisión de disolver el Consorcio de Emergencias de Gran Canaria? ¿Tendrán “agallas” para ello? ¿Mantendrán la postura hasta sus últimas consecuencias o se trata solo de un órdago? ¿Qué efectos prácticos tendrá esto? ¿Repartirán a los funcionarios por los entes consorciados? ¿Echarán marcha atrás los bomberos en sus peticiones?
 

La respuesta a estas preguntas en un par de semanas.

Publicado el 4 de julio de 2014