Mostrando entradas con la etiqueta datos. Mostrar todas las entradas
Mostrando entradas con la etiqueta datos. Mostrar todas las entradas

miércoles, 30 de marzo de 2016

Noticias de incendios con víctimas


Los medios de comunicación han sido una importante fuente de datos para la elaboración de los estudios de víctimas de incendio que realicé entre los años 2010 y 2013(1). Fruto de esa experiencia me di cuenta de que los datos proporcionados por los medios eran un complemento necesario para obtener información adicional sobre la que facilitaban los servicios de bomberos que en bastantes casos era insuficiente. Con la experiencia adquirida me he permitido elaborar una Guía para la redacción de noticias de incendios con víctimas que puede resultar de utilidad a los periodistas redactores de la sección de siniestros para elaborar sus noticias o artículos, pues una víctima mortal en un incendio, casi siempre da para elaborar un articulo de fondo con contenido humano que interese a los lectores.

Con el desarrollo de las nuevas tecnologías y el gran despliegue de los medios de comunicación en Internet tenemos acceso a muchísima más información sectorial que hace unos años. En el sector de los incendios, hasta hace pocos años tan solo nos enterábamos de las noticias de los incendios del ámbito local o de las grandes emergencias e incendios nacionales en los que se producían gran número de víctimas o habían tenido gran repercusión mediática por su envergadura.

Noticias con inmediatez
Hoy en día a través de Internet podemos tener información casi momentánea de los siniestros que se están produciendo en el mundo. Esta necesidad de inmediatez provoca que muchas noticias se ofrezcan de forma acelerada pero en muchas ocasiones muy incompletas y con pocos datos. Parece que lo que importa es dar la noticia, contar que se ha producido un incendio, con mucha rapidez; los datos aportados importan poco; y de las noticias de los incendios de poca envergadura pocas veces el medio o el periodista hace algún seguimiento. Así, siguiendo los medios y en particular las noticias de agencia es casi imposible saber si un herido en un incendio murió en el hospital días más tarde.

Un aspecto que me sorprendió y que me sigue llamando mucho la atención es que las noticias que nos llegan de Sudamérica relacionadas con los incendios son mucho más completas y con más profusión de datos sobre el siniestro, sobre el origen y sus causas y consecuencias, y sobre las víctimas y su tratamiento, que las noticias publicadas en los periódicos españoles.

También se puede percibir que la información recogida en las televisiones suele aportar datos más precisos que la que se recoge en los medios impresos. La explicación puede ser que las televisiones se ven obligadas a enviar al lugar del siniestro a alguien que recoge información “in situ”: al menos un “cámara” ha debido personarse en el lugar. Sin embargo, la gran mayoría de los periódicos, ya sean editados en papel o digitales, rellenan las noticias de sucesos con notas de agencias que en la mayoría de los casos obtienen su escasa información de fuentes policiales y de los servicios de bomberos, o peor aún, de los centros 1-1-2, que muchas veces son demasiado escuetos en sus comunicados y aportan poca información y de escaso valor añadido para los potenciales lectores de la noticia. Ignoro la causa por la cual la información suele ser más deficiente e incompleta, cuando la fuente de información oficial del siniestro son los centros 1-1-2 de las CCAA. Así que recomiendo encarecidamente a los periodistas que  busquen fuentes alternativas. Algunos comunicados de agencias sobre los incendios son noticias-basura.

También se ha de tener en cuenta que a veces no se suministra información más precisa porque no se han sabido realizar las preguntas correctas.

Breve Guía
Habiendo detectado este problema, parece oportuno elaborar una guía elemental que pueda servir a los periodistas como protocolo a la hora de elaborar la noticia de un incendio. Esta guía también puede resultar de utilidad a los propios mandos de los servicios de bomberos a la hora de rellenar los partes de intervención (se debería elaborar un Informe más completo cuando haya víctimas) y recoger algunos datos más completos de los siniestros y de los incendios que pueden repercutir en un mejor análisis de la intervención y para las estadísticas y también para aportar información sobre las intervenciones a los medios de comunicación cuando lo solicitan. Por supuesto también podría ser útil a cualquier otra persona u organización que haya de relacionarse con los medios de comunicación para facilitar información sobre los siniestros.

Datos del siniestro
Los datos básicos que ha de recoger una noticia sobre un incendio han de ser:

Por supuesto los datos del siniestro, si se trata de un incendio o una explosión (de gas butano o gas natural). A continuación, se ha de identificar el lugar del siniestro (calle, barrio, población, provincia), para que el lector pueda situar la noticia. Si se trata de un siniestro al aire libre indicar el tipo de paraje (urbano, rural, campo, carretera, forestal, etc.), o si es en el campo o en la calle, en un vehículo, un transporte, un incendio forestal (de bosque o matorral). Si es en un edificio habrá que indicar el uso del edificio (Administrativo, Docente, Comercial, Vivienda -unifamiliar o colectiva-, Residencial, Hotel, Hospitalario, Aparcamiento, Archivo o almacén, Uso Industrial, Pública concurrencia, etc.). Además, cuando tenga lugar en un establecimiento comercial, se debe recoger el nombre del comercio, hotel, o lo que sea, para informar adecuadamente al lector. Ignoro la causa por la cual algunos periodistas o medios, faltando a las más elementales normas de rigor informativo, omiten el nombre comercial del local siniestrado.

Después, se ha de situar el suceso en el tiempo, fecha y hora, también puede ser práctico indicar si es de día o de noche. (Por ejemplo, las 20:00 horas puede ser de día o de noche dependiendo del país donde ocurre el siniestro y dependiendo de si es verano o invierno. No es lo mismo evacuar 100 personas de un edificio a las ocho de la tarde con el sol del verano en el mes de julio en España, de día, que a las 8 de la noche en diciembre, con absoluta oscuridad y a 2 grados bajo cero. La idea que percibe el lector con este dato es muy diferente). También puede estar bien indicar a qué hora el servicio de bomberos dio por terminada la intervención. Esto da idea de la envergadura del siniestro; algunos se resuelven en media hora y otros en 14 horas. Este dato puede resultar un mejor indicador que el número de bomberos que asistieron pues a veces se movilizan muchos medios que no intervienen. Hay noticias que recogen que se desplazaron al lugar vehículos de 3 parques y luego al leer la noticia conoces que la intervención duró apenas 15 minutos.

Circunstancias del incendio
No debe faltar información sobre las circunstancias que han rodeado al incendio, número de plantas del edificio siniestrado, planta en la que ocurre el incendio y por qué y cómo se ha originado el incendio y en qué zona del edificio se inicia y a dónde se ha propagado, así como cuáles han sido los daños que ha producido el incendio y la causa probable del incendio. Se puede distinguir entre incendio accidental e intencionado (no se dice provocado, se dice INTENCIONADO: todos los fuegos son provocados). Suelen ser muy esclarecedoras las informaciones facilitadas por los propios afectados. También resulta interesante recoger si se produjo, o no, la evacuación del edificio y cuantas personas fueron evacuadas.

Datos de las víctimas
En cuanto a los datos más relevantes de las víctimas, se han de recoger:
  • si hay, o no, víctimas y si son muertos o heridos (lesionados) y si estos son leves o graves
  • la nacionalidad, el sexo y la edad
  • las lesiones (quemaduras, intoxicación por humo o gases y cortes, traumatismos, infarto, etc.)
  • parte del cuerpo lesionada
  • si han sido atendidos “in situ” o si han sido trasladados al hospital
  • si padecen algún tipo de minusvalías (usar muletas, sillas de ruedas, muda, sorda o invidente)
  • si la víctima vive sola
  • el lugar en el que se encontraba en el momento del incendio y donde se la encontró
  • el tipo de ocupante del edificio (habitual u ocasional)
  • si es un miembro de los servicios de emergencia (bombero, policía, sanitario, rescatador
  • y si se trata de un accidente laboral (cuando sean trabajadores en el lugar del incendio)
En el caso de víctimas fallecidas se debe indicar, además, la causa probable del fallecimiento y las iniciales o el nombre de la víctima pues no es un dato protegido(2).

Además, la noticia podrá incorporar todos los hechos noticiables sobre las circunstancias del lugar o del siniestro, el entorno social, o testimonios de los afectados, testigos, vecinos, familiares, etc. que el periodista considere oportuno y que enriquezca el artículo desde una perspectiva social y humana.

Con toda esta información ordenada y combinada según la creatividad del periodista se logrará y ofrecerá a los lectores un articulo del máximo rigor.

(1) Elaborados por la APTB y publicados por la Fundación MAPFRE.
(2) De acuerdo con el Real Decreto 1720/2007 de 21 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de protección de datos de carácter personal DLOPD y según lo estipulado en su artículo 2, apartado 4: Este Reglamento no será de aplicación a los datos referidos a personas fallecidas.

Publicado el 30 de marzo de 2016


sábado, 2 de enero de 2016

Artículos más leídos del blog en 2015






Acabado el año 2015, expongo algunos datos del propio blog durante ese año para aquellos lectores del blog que les gusten las estadísticas.


Estos son los datos que arroja una pequeña estadística del balance de publicación de artículos en el blog emergente durante el año 2015:

Artículos y visitas
Número de artículos publicados:    57 (uno a la semana de media)

Número de comentarios publicados:   185 (tres por semana de media)

Visitas recibidas en este año  2015:   33.509 (2.792 mensuales)

Los 6 artículos más leídos han sido:

1.- Comparación de bombero alemán y español (26 ago. 2015) ….....       2.486

2.- Modelos de Bomberos en Europa (22 jun. 2015) ………………....     1.988

3.- Incendio y naufragio de barco ruso en Canarias (13 may. 2015)...   1.520

4.- Ley de Bomberos de Euskadi  (23 jul. 2015)  ……………….….…      1.411

5.- Fichar un nuevo jefe de emergencias  …(13 oct 2015)  …….…….         987

6.- La competencia de investigar incendios (19 feb 2015)  …………..        869

A la vista de los artículos leídos y con mayor participación de comentarios creo que los temas que han atraído más a los lectores son los asuntos relacionados con la organización y gestión de la emergencia pública en España: voluntariado, bomberos asalariados, modelos de gestión, y la discusión sobre las competencias de los servicios de emergencias.

Otros datos
Los navegadores mas usados han sido el Chrome con un 42% seguidos del Safari y el Explorer con 14% cada uno. La principal fuente del tráfico ha sido Google, seguida de Facebook; y el principal sistema operativo ha sido Windows con el 42%, seguido de Android con un 30%.

La mayor parte de las visitas proceden de España (81%), como es natural, y el resto se reparte entre Estados Unidos (10%), Alemania (2%), Rusia (1,5%), Francia (1%), México (0,5%), Argentina (0,5%), Reino Unido (0,5%), y otros.

Deducción
Ha habido unos cuantos artículos publicados sobre análisis de muertes en incendios, sobre parques de bomberos y cómo elaborar las estadísticas; algunos de ellos han superado ampliamente las 300 visitas y otros no han llegado apenas a las 150 visitas. A pesar de haber recibido unas cuantas felicitaciones por estos artículos, por estar bien elaborados y muy bien documentados, parece que a los lectores les gustan más aquellos artículos en los que haya una parte de opinión y en los que se dé mayor controversia y debate.

Aunque estimo que en España habrá en la actualidad cerca de 30.000 bomberos (unos 25.000 profesionales y más de 5.000 voluntarios) y seguro que más de la mitad tiene internet, las webs, blogs, revistas técnicas, etc., relacionadas con la actividad y profesión de bombero, no son tan consumidas por los profesionales españoles como ocurre en otros países en los que parece haber más demanda de información técnico-profesional.

Por los comentarios recibidos, creo que hay un mayor número de seguidores y lectores del blog de los servicios de protección civil que de los servicios de bomberos. Este hecho, probablemente tendrá que ver con que se puede estimar que en España hay el doble de miembros de protección civil que de bomberos.

Veremos que nos depara este 2016.

Gracias a los lectores por vuestro interés, vuestros comentarios y vuestras aportaciones.

Publicado el 1 de enero de 2016.

martes, 29 de septiembre de 2015

Memoria anual de actividades (IV)

Hemos partido del principio de que una de las razones fundamentales de elaborar la memoria es dar cuenta a los ciudadanos contribuyentes de cuál es la organización que hemos dispuesto para prestarles el servicio, qué actividades realizamos, cómo las realizamos, de qué medios disponemos y cuánto les cuesta. Una vez elaborada nuestra memoria de actividades, analicemos ahora que difusión hemos de realizar. 

Para cumplir con este fin de información, creo lo mejor, considerar que la divulgación de la memoria de actividades forma parte del proceso de transparencia en qué están inmersas las administraciones públicas, desde la aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno  por la que se reconoce y garantiza el acceso a la información y establece las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias jurídicas derivadas de su incumplimiento.
 
Información pública
Por una parte hemos de divulgar la memoria como una obligación de información que tiene nuestro servicio público hacia todos los ciudadanos garantizando así el derecho a la información (como dice la Ley de Transparencia). Se trata de una exigencia de responsabilidad para todos los que desarrollamos actividades de relevancia pública. Eso responde a una demanda social de claridad en los asuntos públicos, y no solo en la gestión política, también en la gestión técnica.
 
Difusión Técnica
Y además es importante realizar la máxima difusión técnica a todos aquellos que nos interese que conozcan mejor y con más detalle las actividades que desarrollamos. 

Para lograr la máxima difusión de la memoria se debe repartir profusamente:

- en nuestra administración
- en otras administraciones
- a los servicios homólogos
- a todos aquellos que tengan relación con nuestra actividad
- a las organizaciones de emergencia y protección civil
- a los medios de comunicación
- a las escuelas técnicas y facultades universitaria

Esto producirá una reciprocidad casi automática pues aquellos que hayan recibido nuestra memoria se sentirán comprometidos a enviarnos la suya, de cuyo análisis y comparación podremos obtener alguna enseñanza.

Difusión interna
Pero no solamente hemos de preocuparnos de su divulgación hacia el exterior. Creo que existe un concepto equivocado sobre el término difundir, pensando que es algo que se hace hacia fuera, como si los de dentro no debieran ser informados. 

Creo que los primeros que tienen que saber lo que pasa en nuestra organización son los miembros de la plantilla. Las estadísticas elaboradas con regularidad deberían ocupar un lugar preferente en los tablones de anuncios de bases y parques. Y por supuesto, todos los miembros de la plantilla deberían tener acceso inmediato a todos los datos de la memoria de actividad.
 
 Los datos de los servicios públicos no son secretos, son públicos, pertenecen a los ciudadanos 
No comparto la idea de mantener secretos y ocultos todos los datos de la memoria de actividades del año anterior hasta que el político realice la presentación oficial. Eso supone una utilización política de los datos de un servicio que deben ser públicos en todo momento. Como ya he dicho, considero muy oportuno que los datos estadísticos de la actividad sean divulgados a nivel interno, tan pronto como se obtienen.

Malas prácticas
Hay unas cuantas malas prácticas con las memorias de actividades que debemos evitar:
 
1.- La primera es realizar una memoria que solo nosotros entendemos y que en manos de los ciudadanos no es comprensible.

2.- A veces la entidad titular del servicio, pongamos por caso un ayuntamiento, se limita a poner en su página web un resumen de la memoria que coincide con la nota de prensa que ha entregado  a los medios de comunicación el día que se hacía la presentación oficial de la memoria, con los datos que se querían resaltar. Eso no es ser transparente, es tan solo apariencia de transparencia, o sea un espejismo.
 
3.- No recoger los datos económicos del servicio es uno de los fallos más frecuentes. No es posible realizar una gestión eficiente sino sabemos lo que cuestan a los ciudadanos los servicios que prestamos.
 
4.-Una gran perversión es pensar que los datos que manejamos son propiedad exclusiva del servicio; no es así. Los datos que maneja un servicio público son públicos, naturalmente con las restricciones y cautelas que establezca la LOPD, y por lo tanto hay que procurar que estén accesibles a los ciudadanos. Los datos pertenecen a los ciudadanos. Aunque es todavía más grave considerar que los datos pertenecen al jefe o al político responsable.
 
5.- Claro que lo peor de todo, es no realizar la memoria. Aunque nos pueda parecer extraño, esto es mucho más frecuente de los que algunos pueden pensar, y los responsables ni tan siquiera se sonrojan.

Estamos tan acostumbrados a que nuestras informaciones estén ocultas a la sociedad, que nos parece raro que algunos datos, como nuestros sueldos estén expuestos a los ciudadanos, pero debemos entender que son quienes nos pagan y son ellos los primeros que tienen que saberlo. También las horas extras y/o pluses -si esto fuese público en algunos servicios no se darían algunos abusos (me cuentan que en una capital del sur de España se pagaron 5 millones de euros en horas extras en un año y en otro servicio insular repartieron 2 millones de euros en horas/guardias extras)-. Si los ciudadanos lo supiesen seguro que se atajaban estos despilfarros. 

Conclusión
La información pública, de la que forma parte nuestra memoria de actividades con su recopilación de datos y sus exposiciones, ha de circular libremente por todos los canales, constituyendo un mecanismo no solo de información sino de supervisión y control de nuestra gestión por parte de la sociedad a la que debemos servir. 

 

lunes, 24 de agosto de 2015

Memoria anual de actividades (I)

La memoria anual de un servicio público de emergencias (bomberos, protección civil o emergencias sanitarias) es el documento que recoge todos los datos de la actividad del servicio durante un año. La memoria ha de ser mucho más que una recopilación o sucesión de datos de las actividades realizadas con el objetivo de cumplir con una tediosa obligación rutinaria de exponer todo lo que hemos hecho el año anterior y de rendir cuentas de nuestra organización. 

La elaboración de la memoria no solo debe ser un ejercicio de responsabilidad de las administraciones para con sus ciudadanos, sino que ha de ser considerada como una herramienta de gestión de sus directivos por lo que debe abordarse con meticulosidad. Por supuesto, partimos de que ya tenemos un método sistematizado de recogida de datos y de que hemos recolectado adecuadamente todos los datos necesarios para elaborar la memoria (en otros artículos anteriores ya hemos tratado de la importancia de realizar una adecuada recogida de datos y de contar con unas buenas estadísticas). 

Para confeccionar la memoria es importante definir el público objetivo al que va dirigida, pues, en función de los destinatarios la memoria podría tener estructura y contenidos diferentes. 

Lamentablemente muchas memorias anuales de los servicios de emergencias no siguen un patrón por lo que resulta más complicado elaborarlas y muchísimo más difícil comparar sus datos con las memorias de otros servicios. 

Aunque cada organización decide su contenido  estructura en función de sus características e intereses, aquí presento una guía sencilla que puede servir de orientación para elaborar la memoria de una manera más homogénea a los servicios de emergencia. 

Estructura de la memoria
La información a incluir en la memoria debe ser presentada de una manera estructurada que haga más fácil su lectura y comprensión para el público al que está dirigida. Una estructura básica de la memoria debe contener: 

1.- Presentación
Dónde se explique el interés y el objetivo de la elaboración de la memoria y se dé cuenta de algún cambio estratégico importante respecto del año anterior. Suele estar redactado por la autoridad o máximo dirigente, representante de la organización.

2.- Información institucional
Debe incluir de una manera clara y sintética los datos básicos generales del servicio de emergencias en relación con la ciudad, comarca, provincia o comunidad, así como la extensión y población cubierta, la plantilla, el número de intervenciones del año, víctimas mortales, personas salvadas, el presupuesto anual, y algunos ratios calculados entre estas variables (habitantes/plantilla; plantilla/km2; intervenciones/km2; presupuesto/intervención, etc.), que se podrán utilizar como indicadores anuales y nos servirán año tras año, para analizar la evolución del servicio.

3.- Información corporativa
Aquí se ha de recoger la información relativa a la organización interna y los recursos que se gestionan:
-         Plantilla: recoge el organigrama del servicio con la información relativa al personal, distribución de la plantilla, por departamentos, por categorías, por funciones, por edad, por sexo; cambios, altas y bajas producidas, accidentes de trabajo, absentismo, etc.; y tantos datos como quieran exponerse, incluso la tabla salarial, aunque esto se puede recoger en la memoria económica.
-         Instalaciones: infraestructuras, bases, parques, etc.
-         Vehículos: debe contener todos los datos relativos a la flota de vehículos clasificados por tipo, año de matriculación, seguros, kilometraje, ITV, y cuantos datos se quieran reflejar.

4.- Actividades realizadas
En este apartado se incluye toda la información relativa a las actividades llevadas a cabo durante el año. Por lo general se suele hacer por departamentos: Operaciones, Prevención, Formación.

Este capítulo suele ser el que contiene la información más detallada sobre las actividades del servicio. Es una parte sustancial de la memoria en la que se exponen, por lo general, mediante tablas y gráficos las estadísticas anuales de las intervenciones clasificadas por tipos, con tanto detalle como sea posible. Los gráficos más habituales que se incluyen en este apartado son los de las actuaciones o salidas por tipo de alertantes, por tipo de actuación, por base o parque, por mes, por día de la semana, por hora del día, por tipo de lugar, por tipo de edificio, por tipo de afectado, por tipo de afectación, por tiempo de respuesta, por tiempo de intervención, etc., etc. Cuantas más variables se contemplen y se correlacionen entre ellas se podrá obtener información más segregada y completa para el análisis final.

5.- Memoria económica
Esta parte, que suele ser la gran olvidada, debe recoger el presupuesto aprobado ese año (detallado por capítulos: Personal, Gasto corriente, Inversiones, etc.), y si se conoce el dato se puede añadir el presupuesto ejecutado.

También se deberían reflejar los ingresos procedentes de cobro de la tasa municipal o provincial, o de acuerdos, subvenciones, convenios con otras empresas y entidades, así como la aportación de UNESPA o compañías de seguros, o ingresos por otros conceptos.

6.- Análisis
Es la parte más importante de la memoria. Resulta esencial analizar, evaluar y comparar los datos expuestos en los apartados anteriores. Los datos de la memoria en sí mismo no ofrecen información ponderada: dos mil intervenciones al año, no son ni muchas ni pocas si no se corelacionan con otras varaibles como la superficie o la población o las habidas en años anteriores. Un ciudadano no puede saber si un presupuesto de 15 millones de euros, es mucho o poco, pero si le decimos que el coste del servicio es de 40 € anuales por habitante se hará una idea más aproximada, y si aportamos el dato de que la media española es de 30 € por habitante, entonces le estaremos dando información para que sea feliz por entender que su administración le protege mejor que a los demás ciudadanos o se molestará porque su protección le sale más cara que a los contribuyentes de otras ciudades; eso lo tendrá que decidir el ciudadano. Nuestra obligación es facilitarle la información.
 Gráfico con comentarios objetivos de evaluación 
En este apartado es donde se deben incorporar las tablas y gráficos de evolución anual, que nos sirven para detectar nuestros progresos y cambios y actuar en consecuencia. Aquí es donde se ha de reailzar el análisis minucioso y detallado de los indicadores que utilicemos como referencia. También se deben incorporar comentarios desde una perspectiva imparcial que evalúe los resultados y se ofrezcan conclusiones objetivas. Este apartado es el que, desde una perspectiva interna, tiene mayor interés como instrumento de la gestión del servicio público.

7.-Otros
Puede ser interesante, además, recoger otras acciones o eventos, como las apariciones en prensa, las fotografías de las actuaciones más relevantes o de mayor impacto social, las actividades socio-culturales, visitas de personalidades, etc. 

Transparencia
Los ciudadanos deben saber lo que hacemos, dónde lo hacemos, cuántas veces lo hacemos, etc. Les debemos más información sobre nuestra actividad que ellos sostienen con sus impuestos. Y también deben saber cuánto nos gastamos y cómo y en qué se gasta. 

Todas las actividades realizadas por los servicios públicos han de ser transparentes y por lo tanto publicadas para conocimiento de los ciudadanos. Por ello, todos los servicios públicos de las administraciones deberían publicar sus memorias de actividades en sus páginas webs, lo que, a fecha de hoy, ocurre en muy pocos servicios españoles, por lo que hay que felicitar a los que lo hacen
 
 Memoria publicada en la web municipal 
Presentación
Una vez elaborada y presentada la memoria con una estructura tipo, es mucho más fácil realizarla cada año siguiendo el mismo guión. 

Si todas las memorias de los servicios homólogos presentasen sus datos de la misma manera podríamos realizar sencillas comparaciones de los servicios que prestamos.  

 En la segunda parte de este artículo veremos algunas recomendaciones para que las memorias sean más sencillas de entender y de interpretar.

Publicado el 24 de agosto de 2015 
 
OTROS ARTÍCULOS RELACIONADOS