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miércoles, 16 de diciembre de 2015

Fábula de los rotativos azules

En el artículo anterior comentaba la decepción que siento por el engaño del gobierno en esta legislatura por no haber aprobado que los vehículos de emergencia puedan llevar luces prioritarias azules. No es fácil entender que durante tres veces se hayan aprobado en el Congreso de los Diputados español (en la Comisión de seguridad vial) tres Proposiciones No de Ley (PNL) por unanimidad -es decir con la aquiescencia de quien gobernaba- que obligaban al gobierno a regular que los servicios de emergencia podrían portar rotativos azules.


Cuesta entender que un gobierno pueda actuar en contra de sus propias decisiones y en contra de las decisiones aprobadas en la Comisión de Seguridad Vial por todos los grupos políticos sin excepción, así que me permito especular que este asunto, aunque parece estar siendo objeto de un maleficio, su fatal desenlace debe tener alguna explicación más humana que sobrenatural (como la que imagino a continuación).

La fábula
<<Imaginemos un día cualquiera al ministro de Presidencia sentado en la mesa de su despacho. Su secretaria acaba de notificarle que tiene una importante visita que no estaba en su agenda; está sorprendido al escuchar el nombre y cargo del visitante. Poco después, tras un par de toques en la puerta del despacho, vio entrar a su secretaria dando paso a un militar impecablemente uniformado.

—Muy buenos días, Sr. Ministro —dijo el visitante cordialmente.

—Muy buenos días —le saludó desde detrás de la mesa, levantándose ante la visita inesperada y mirando directamente a su interlocutor. Rodeando la mesa, dio un par de pasos al frente y alargó el brazo hacia él extendiendo la mano.

Mientras el militar se presentaba, se saludaron con un enérgico apretón de manos.

—¿Qué se le ofrece, mi general? —Aunque las autoridades civiles no están sometidas al poder militar sino más bien al revés, el tratamiento “mi general” es una deferencia que aún se mantiene, sobre todo entre los políticos de los gobiernos de derechas, aun cuando la formula correcta sería llamarle señor, o por el nombre o por su rango seguido del apellido, o bien “general” a secas.

Es sabido que los generales del ejército español gozan de un poder tal que pueden presentarse directamente en el despacho de un ministro sin aviso previo; lo han hecho siempre desde el golpe de estado militar del 36 y no están dispuestos a perder tal privilegio. En este caso el general de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil no es una excepción.
—Pues mira ministro, no quiero quitarte mucho tiempo —dijo tuteándolo.
El ministro, incómodo ante la invasión intempestiva, se alegró por el anuncio de la brevedad de la interrupción de sus tareas, y aceptando el tuteo, le animó a proseguir:
—Tú dirás.
—Mi visita tiene por objeto trasladarte la preocupación del cuerpo por un asuntillo de la Dirección General de Tráfico, que se puede resolver fácilmente.
Estas palabras hicieron que el ministro sonriese y mostró su buena disposición a escuchar a su visitante invitándole a sentarse en el sofá, situado en el extremo más luminoso de su despacho.
—Siéntate, por favor.
—Gracias.
—Bueno, cuéntame —dijo el ministro, intrigado.
Tras acomodarse en sus asientos, el general comenzó su explicación.
—Desde hace varios años, algunos grupos están enredando para que todo el mundo —exageró— lleve las luces azules de policía y han conseguido que se modifique un artículo del nuevo Reglamento para darles satisfacción. Sabes que siempre los vehículos policiales se han distinguido por las luces rotativas azules; cuando ves un coche con luz azul, inmediatamente sabes que es un coche policial. Pues bien, si se aprueba el reglamento de tráfico como está redactado el proyecto, esto se acabó. Las carreteras españolas serán un mar de confusión. Imagina un viaje de Madrid a Valencia: en este trayecto puedes encontrarte unos dos o tres coches de policía y en cuanto ves que llevan luces azules los identificas inmediatamente con la autoridad; son los que velan por tu seguridad.

—Pero, eso ¿continuará siendo así no? —le interrumpió el ministro.

El general, tomó aire y continuó su discurso, desorbitando la realidad.

—Si el despropósito de este Reglamento sale adelante, podrás encontrarte en este recorrido, con decenas de coches, camiones y furgonetas con rotativos azules sin que sepas quiénes son: bomberos, ambulancias, vehículos de los voluntarios de protección civil de cada pueblo; hasta las grúas podrían llevar luces azules. Serán cientos de vehículos sin orden ni concierto los que sembrarán una confusión fatal. No tienes que extrañarte que estemos indignados en la Benemérita, que llevamos años cargando con la responsabilidad de la seguridad en las carreteras españolas. Por eso estoy aquí —enfatizó, gesticulando con las manos—: ¡Esto no se debe permitir!

—Pero, este asunto depende de Tráfico, ¿no?
—No, no. Este borrador se está tramitando desde tu Ministerio, desde Presidencia.
—Ignoraba que entrañase estos cambios, no me han informado de esto.
—Pues así es, siento decírtelo —aseveró el general, rotundo—. Espero que no sea tarde para rectificar.
—Pero…, habrá algún tipo de oposición si ahora cambiamos el proyecto, el borrador ya está circulando… Me preocupa que haya alguna reacción.
—Por eso no te preocupes —aseguró, quitándole importancia—, ya hemos hablado con la asociación de bomberos más representativa de bomberos que está en Madrid y ellos no quieren las luces azules. A la Federación de Municipios y Provincias tampoco le va nada en este asunto, es más una cuestión de los vascos y catalanes que ya han puesto las luces azules por su cuenta sin autorización de la DGT. Y ya sabes, desde la Guardia Civil no podemos hacer nada; lo único que está en nuestras manos es que nuestros agentes sancionen a sus coches de bomberos cuando salgan a intervenir en las provincias limítrofes.
—¡Ya! —cortó el ministro, que no le gustaba la deriva de la conversación—. ¿Y tenemos alguna propuesta alternativa?
—Sí, claro que la hay —dijo sonriendo—: Dejar el texto del Reglamento como estaba.
—Sí, pero… A ver como se lo explicamos al ministro de interior y al director de tráfico -manifestó el ministro, pesaroso.
—El ministro de interior ya lo sabe, ya hemos hablado con él —afirmó, utilizando el plural, para dar a entender que no era solo cosa suya y que había varios interesados en el tema—: Está de acuerdo.
—Pero, habrá que redactar un nuevo borrador.
—No, no será necesario. —Hizo una pausa, sosteniendo la mirada al ministro—. Simplemente, cuando mandéis el Reglamento definitivo a publicar al BOE, dejáis la redacción de ese punto sin modificar; como estaba antes.

—Seguro que habrá alguna protesta —alegó el ministro, mostrando cierta preocupación.

—No, no la habrá, ya verás —aseguró con aplomo—, en todo caso, si algo no saliese bien y hubiese algún tipo de queja generalizada, no se trataría de nada irreparable, tu gabinete siempre podrá decir que ha sido un error mecanográfico. Y en última instancia, si no quedase más remedio, estaría la argucia de la rectificación mediante una corrección de errores en el BOE. Pero te aseguró que no pasará nada; este asunto no interesa a nadie. Por intentarlo, no tenemos nada que perder.
—Bueno, bueno, pues siendo así, lo estudiaremos. De momento, lo que podemos hacer es ralentizar su tramitación —aceptó el ministro, zanjando el asunto, con aire de complicidad. Se dio cuenta en ese instante que el color verde de su corbata de seda, aunque un poco más brillante, era exactamente del mismo tono que el uniforme de la Guardia Civil.
La conversación continuó amistosamente durante unos minutos. El general no le dijo al ministro de Presidencia que el cambio del Reglamento de Tráfico estaba motivado por una Proposición No de Ley de la Comisión de seguridad vial del Congreso de los Diputados, ni que en ningún país de Europa existe una luz para distinguir los coches de policía, ni le puso al corriente de que en Europa todos los vehículos de emergencia llevan luces azules…
Varios meses después se publicó el nuevo Reglamento sin modificar ni una coma para aceptar que los vehículos de emergencia llevasen luces azules como en Europa, despreciando y contraviniendo el mandato del Congreso al Gobierno. Se había dado un golpe de estado administrativo, en que la voluntad de un militar se había impuesto una vez más sobre la voluntad civil de los españoles representada en el Congreso de los diputados. El general, el ministro demócrata y todos sus cómplices se pasaron el Parlamento y su PNL por... el arco de triunfo.>>


Moraleja
Por si alguien no la ha deducido aún: Los servicios de emergencia en España no llevarán luces de prioridad azules como los países de las democracias europeas mientras la Guardia Civil mande más que el Parlamento.
ADVERTENCIA: Cualquier parecido de esta ficción con la realidad podría ser fruto de la coincidencia.


Publicado el 16 de diciembre de 2015



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lunes, 14 de diciembre de 2015

NO a los rotativos azules en emergencias

Como es conocido, los vehículos de emergencia españoles no llevan luces azules prioritarias como en toda Europa, sino de color amarillo auto como los vehículos lentos y pesados, agrícolas y los de la basura. Se ha escrito mucho sobre este asunto, sobre todo en la revista emergencia 112 y en la página web de la APTB por lo que no voy a abundar más sobre ello. Los miembros de los servicios de emergencias conocen bien la reivindicación de las luces prioritarias de color azul para los vehículos de emergencias y quienes quieran ponerse al día tan solo tienen que buscar y leer los artículos publicados. En este artículo me voy a referir a la decepción de que finalice esta legislatura sin haber logrado esta reivindicación europea por otra mentira más del gobierno.

Origen de los rotativos azules
El uso común de los rotativos azules en Europa tiene su origen en la Convención de Viena de las Naciones Unidas de 1968 sobre  el tráfico en carretera que acuerda distinguir mediante luz los vehículos prioritarios que estuviesen en una misión urgente o que fuese necesario avisar de su presencia a los otros conductores.
 La Convención de Viena nunca fue suscrita por España 

Origen de la reivindicación
Esta reivindicación, ya histórica, en España, la empezamos cuando en el año 1993 siendo yo presidente de la APTB dirigimos la primera carta al entontes director de la DGT. Desde entonces todos los directores de la DGT y de Protección civil han tenido conocimiento del asunto. Se mantuvieron reuniones con Secretarias/os de Estado de distintos gobiernos, desde María Dolores de Cospedal (PP con Aznar) hasta Justo Zambrana (PSOE con Zapatero), y siempre nos prometieron una pronta resolución del caso.

 Carta de APTB al Director de Tráfico en 1993 
 
En estos 20 años, han sido varias las entidades que han tenido participación en este asunto de las que merece la pena destacar a la Asociación Nacional de Emergencias Comunes –ANEC- que llevó este tema al Defensor del Pueblo y  a través de sus gestiones se gestó la primera PNL –Proposición No de Ley- de las tres que se han aprobado en la última década. Esta reivindicación ha contado con numerosas adhesiones de muchos de los gobiernos autonómicos, que lo han manifestado por activa y por pasiva ante la DGT.

Traición histórica
Después de la PNL aprobada en 2006, se elaboró el Proyecto de 2008 por el que se modificaba el Reglamento general de vehículos en que se recogía claramente la reivindicación del colectivo y establecía que “La utilización de la señal V-1 (prioritaria azul) en un vehículo indica la prestación de un servicio de policía, extinción de incendios, protección civil y salvamento, o de asistencia sanitaria, en servicio urgente. La señal V-1 podrá utilizarse simultáneamente con el aparato emisor de señales acústicas especiales”.
 
Este borrador circuló ampliamente y todos estábamos convencidos de que por fin se haría realidad. Cuando finalmente se publicó en el BOE en enero de 2010 nos quedamos estupefactos: nada había cambiado, los vehículos prioritarios policiales mantenían el azul de forma exclusiva y ambulancias, bomberos y protección civil seguían con el color amarillo ámbar de los carritos de la basura, tractores y vehículos  lentos y pesados. 

Lo que nos iba a costar era asimilar la traición de ASELF, una asociación que arrogó la representación de los servicios de bomberos y conspiró junto con la DGT para que los vehículos de bomberos no llevasen luces azules. Incluso mantuvo una reunión con la entonces Directora general de Protección Civil y Emergencias para convencerla de que los bomberos no queríamos luces azules y le llevaron una propuesta estrambótica de señalización con luces ámbar y blancas , por delante, por detrás y por los laterales, que habían elaborado con Unijepol, una asociación de jefes de policía, y creo que, con el SAMUR de Madrid, a quién siempre les ha gustado lucir sus ambulancias con muchos colorines.
 
La promesa de este gobierno
Todo este enredo parecía que llegaba a su fin a principio de esta legislatura, con un nuevo ministro de interior y una nueva directora general de tráfico. Para simplificar la exposición, tan solo me voy a referir a la reunión que se recoge en la noticia publicada en el portal de internet www.aptb.org el 15 de mayo de 2012, que con el título “Un paso más cerca de los rotativos azules” reproduzco a continuación: 

<<UN PASO MÁS CERCA DE LOSROTATIVOS AZULES.-

El pasado día 23 de abril (2012) las asociaciones FSP-UGT, CCOO, CSI-CSIF, APTB, CONBE, ANEC y ANAV se reunieron con la Directora General de Tráfico, María Seguí, para tratar de la modificación del Reglamento General de Vehículos y concretamente en lo que hace referencia al color de la señal V-1 de los vehículos prioritarios y que solamente permite el color azul a los vehículos de la Policía.

Dª. María Seguí manifestó la voluntad de la DGT de modificar el mencionado Reglamento en la línea mantenida por las organizaciones presentes para permitir a los vehículos de emergencia (Bomberos, Ambulancias y Protección Civil), el uso de los dispositivos luminosos de color azul.

Esta posición concuerda con la manifestada por el propio Ministro del Interior en su pasada comparecencia del pasado día 27 de marzo, en la Comisión de Seguridad Vial del Congreso de los Diputados, lo que hace concebir nuevamente esperanzas de conseguir un fin larvado duramente durante más de 10 años.

La voluntad de las asociaciones reunidas es la de integración en el modelo europeo y abandonar soluciones que nos alejan de las directrices europeas así como mantener la máxima de los servicios de emergencia como es la mejora constante de la seguridad del ciudadano. 15/05/2012>>

Esta legislatura está a punto de concluir esta semana por lo que ya podemos afirmar que la promesa de los rotativos azules a los servicios de emergencia ha sido una mentira más. Y la legislatura que viene, vuelta a empezar.  

Inexplicable
Los cuerpos policiales se han opuesto rotundamente  a que los vehículos de emergencia lleven luces prioritarias de color azul. Hemos tenido conocimiento de esta postura radical por los testimonios de quienes han mantenido reuniones en los que estaban presentes representantes policiales y en especial de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, que se creen la autoridad (militar por supuesto) única de las carreteras españolas.

Me cuesta entender el empecinamiento de los cuerpos de policía para que los servicios de emergencia no lleven luces prioritarias azules y se les obligue a llevar luces que se confunden con otros vehículos. Cualquier persona que reflexione un poco sobre este hecho y sobre la legislación internacional se da cuenta de que estamos ante una normativa de seguridad vial y no ante una cuestión de distinción de los vehículos de distintos cuerpos o servicios públicos. La luz azul no es un privilegio que distingue a un cuerpo de otros y que proporciona autoridad, rango o jerarquía. No es eso, la distinción del color azules es tan solo una medida de seguridad vial para señalizar aquellos vehículos que hayan de tener prioridad de paso (en determinadas circunstancias) y advertir mediante estas señales a los demás conductores y usuarios de las vías de tránsito. Que se den una vuelta por Europa y lo vean. 

Los jefes de la Guardia Civil tienen muy claro que los vehículos policiales deben distinguirse de todos los demás vehículos, pero esta distinción no viene recogida en ningún texto legal nacional ni internacional. Opino que, si les parece, la Guardia civil puede llevar luces verdes o del color que elijan además de las luces azules y así todos los distinguiremos de los demás vehículos, si es eso lo que quieren, pero no deberían impedir con su obstinación que se regule en contra de lo que todos los demás paises europeos tienen. 

Una fábula
Para intentar ofrecer una explicación a este absurdo desenlace que no tiene lógica me he permitido escribir una fábula que os contaré en el próximo artículo.

Corolario
Podemos concluir, sin equivocarnos demasiado, que la estrategia del Ministerio de Interior y de la DGT fue desactivar la reivindicación al principio de la legislatura, como así ha sucedido. Los políticos saben muy bien que los sindicatos de los servicios de emergencia no se van a movilizar por este asunto que no les afecta al horario, ni al sueldo, ni a los días libres.
Para finalizar este artículo sobre un tema tan sensible para nosotros, que tiene una solución política tan fácil, no voy a acabar este artículo con la recomendación de que "No votes a quien te miente descaradamente" este domingo (eleciones generales del 20 de dicembre de 2015), pues, cada uno debe sabe a quién votar, inteligententemente, después de reflexionar sobre las consecuencias de su voto.

 

Publicado el 14 de diciembre de 2015 

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