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martes, 15 de septiembre de 2015

Nuevos gobiernos: cambios en emergencias

 Comunidad de Madrid propone asumir los servicios de bomberos municipales del sur de Madrid  
Las elecciones municipales de mayo nos han traído unos cuantos cambios de gobierno en ayuntamientos, diputaciones y unas cuantas CCAA. Los nuevos políticos han producido este verano unas cuantas declaraciones en medios de comunicación propiciando cambios en los servicios de bomberos. He seleccionado la docena de intervenciones de los nuevos  gobernantes que me parecen más significativas.
 
Destaquemos algunas de las propuestas que son consecuencia directa de los cambios en los gobiernos de las diputaciones y los ayuntamientos. Por el momento las ideas florecen en todo tipo de administraciones: ayuntamientos, diputaciones y CCAA.
 
Ya comprobaremos si estas manifestaciones públicas de los nuevos dirigentes políticos en las instituciones se deben a la inercia prometedora de su campaña electoral o es fruto de la resaca de la victoria electoral o bien de las calenturas del verano o por el contrario se trata de bienintencionadas propuestas razonadas y con visos de llevarse a cabo.
 
Ayuntamiento de León
El alcalde de León, ha propuesto a los ayuntamientos de San Andrés del Rabanedo y Villaquilambre, y a los pequeños municipios dentro de un ratio de treinta minutos de distancia que los bomberos de León puedan acudir a sofocar incendios urbanos que se produzcan en esas zonas a cambio de una cuota anual de 20 € por habitante.
Siempre será más barato que crear un servicio nuevo, ¿no?
 
Diputación de León
El presidente de la Diputación de León, ha explicado que "Vamos a trabajar en la realidad de que la provincia en su conjunto tiene un problema de bomberos", ha añadido el dirigente provincial, que tiene sobre la mesa un viejo problema, la creación de parques comarcales de bomberos que den servicio a toda la provincia. La apuesta de la Diputación pasa por un parque provincial de bomberos, con dos centros profesionales, el de Ponferrada y el de León, además de centros de segunda y tercera categoría.
¡Después de años hablando ya va siendo hora de hacer algo!
 
Zaragoza
La propia página web del Ayuntamiento de Zaragoza se hace eco de la reunión entre el alcalde de Zaragoza y el presidente de la Diputación de Zaragoza en la que abordaron que “hay que pensar en un consorcio o colaboración con convenios de cara a que en la provincia exista un servicio de extinción de incendios único”.
Una gran idea que, a mi juicio, no deja en buen lugar a los anteriores gobernantes. Parece que por fin algunos gobernantes se dan cuenta de las ventajas de las unificaciones.
 
Navarra
La nueva consejera de Presidencia navarra ha simplificado el organigrama de la Agencia Navarra de Emergencias (ANE), el organismo que agrupa los recursos materiales y humanos de Protección Civil (SOS Navarra-112) y Bomberos de Navarra.  Prescindirá del puesto de director gerente de la ANE que dependerá directamente de la Dirección General de Interior.
Esta supresión supondrá un ahorro de puestos duplicados.
 Desaparece la Agencia Navarra de Emergencias 
Burgos
Ciudadanos propone que el servicio profesional se base en un modelo profesional con apoyo de los voluntarios.
No me imagino quién se le puede oponer ni con qué argumentos.
 
Soria
Tanto el alcalde de la capital como el presidente de la diputación provincial de Soria han mostrado su acuerdo para avanzar en la creación de un consorcio provincial de bomberos.
http://www.diariodesoria.es/noticias/provincia/consorcio-incendios-contara-voluntarios_42708.html
Está claro que la gestión conjunta de los hasta ahora dos servicios diferentes será un avance para los ciudadanos.
 
Teruel
Interesante declaración del vicepresidente de la Diputación de Teruel sobre si construir un parque de bomberos a todo correr o pararse un poco a pensar si hay otras alternativas.
Toda reflexión que no paralice los proyectos siempre es buena.
 
Guadalajara
El alcalde de Guadalajara, y el recién elegido presidente de la Diputación, han alcanzado ya un acuerdo para iniciar las negociaciones y estudiar que el Servicio de Extinción de Incendios de la capital se adscriba al Consorcio Provincial, con el fin de que pueda ser una realidad para 2016.
De esta unión solo se pueden obtener beneficios para todas las partes.
 
Ourense
Se constituye el Consorcio Provincial para el servicio Contra Incendios y de Salvamento de Ourense adscrito en un 40% a la Diputación de Ourense y el otro 60% a la Xunta de Galicia, para "homogeneizar el servicio y de cubrir todo el territorio de la provincia", ha explicado el presidente de la Diputación de Ourense, acompañado por el director general de Emergencias.
Se integran en el consorcio provincial los cuatro consorcios comarcales. ¡Un gran paso!
 
Huelva
El presidente del Consorcio Provincial contra Incendios y Salvamento de Huelva y el concejal delegado de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Huelva plantean sentar las bases de un acuerdo de cooperación entre ambas administraciones con el fin de mejorar la atención de emergencias.
http://huelvaya.es/2015/08/14/consorcio-de-bomberos-y-ayuntamiento-de-huelva-coordinaran-sus-servicios/
Si hiciésemos una crítica poco constructiva podríamos preguntar: ¿Es que no estaban coordinados ya? Pienso que lo que deberían hacer es buscar un acuerdo para integrar a Bomberos del Ayuntamiento en el Consorcio y así ya están coordinados del todo. Claro que en las unificaciones suele haber resistencias porque alguien tenga miedo a perder su sillón.

Madrid
El consejero de Presidencia, Justicia de la comunidad de Madrid, ha propuesto que todos los parques de bomberos de los municipios que cuentan con bomberos propios, como Móstoles, Alcorcón, Leganés y Fuenlabrada, formen parte también del cuerpo regional, para disminuir los tiempos de respuesta de sus intervenciones. De esta forma, la Comunidad asumiría las competencias, mientras que los consistorios pagarían una tasa al Gobierno regional por su servicio, como ya ocurre en el resto de localidades, excepto la capital.
Sin duda, se trata de un anuncio de gran relevancia pues lo que ocurre en Madrid suele tener trascendencia en el resto del Estado.

Valencia
La concejala de Ciudadanos (C's) responsable del área de Bomberos, del ayuntamiento de Valencia, propone que “El tripartito debe renegociar el convenio con la Autoridad portuaria de Valencia porque sus condiciones no favorecen a la ciudad. Un convenio de esas características debe satisfacer a ambas partes y desde 1993 el Ayuntamiento de Valencia ha prestado un buen servicio sin repercusiones económicas para las arcas municipales”. 
Pues sí, parece que la Autoridad Portuaria se ha aprovechado del ayuntamiento durante 22 años. ¿No se dió cuenta de esto el gobierno anterior?
 
Jaén
El concejal de Seguridad ciudadana del ayuntamiento de Jaén ha insistido en que “la mejor fórmula para gestionar los parques de bomberos es constituir un consorcio provincial de parques de bomberos como ya se viene haciendo en otras comarcas de la provincia y en otras capitales de Andalucía”.
Parece que ya va calando la idea de avanzar hacia servicios o consorcios provinciales de bomberos.
 
NO es crítica
No quiero que ninguno de los comentarios que he incluido en este artículo se interprete como una crítica hacia ninguna de las administraciones o partidos mencionados ni a sus dirigentes, me limito a recoger sus declaraciones a los medios de comunicación. En todo caso a quién se debiera criticar es a aquellos que no han realizado ninguna valoración ni declaración sobre la gestión de sus servicios públicos y que se limitan a que las cosas sigan como estaban sin plantearse ninguna acción de mejora. Como dice un manual de dirección de emergencias norteamericano: el peor plan es no tener ningún plan.
 
Publicado el 14 de septiembre de 2015
 


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martes, 1 de septiembre de 2015

Memoria anual de actividades (II)

Para la realización de la Estadística nacional de los servicios de bomberos publicada por la APTB me vi obligado a consultar decenas de memorias de servicios de bomberos, lo que me permitió comparar y aprender. Incluso después de elaborar muchos gráficos y publicar el trabajo me percaté de los muchos errores cometidos y que comento en este artículo para que  pueda servir de ayuda a quiénes tengan que elaborar una memoria. 

Algunas instituciones contratan una empresa consultora de comunicación para la elaboración de la memoria anual conjunta de todos los departamentos del ayuntamiento o la diputación, por lo que en estos casos apenas nos piden unos pocos datos y gráficos pues tan solo se suele recoger una pequeña parte de las actividades de cada departamento para publicar luego una memoria general de la institución. Esto que puede parecer una gran idea de comunicación a los políticos, creo que es un gran error desde el punto de vista de gestión. 

Así pues, aunque nuestra administración sea poco exigente con la memoria de actividades de nuestro servicio, hemos de ser nosotros quienes intentemos elaborar una memoria o informe de gestión con tanto detalle como sea posible, pues esto nos ayudará enormemente. Para llevar a cabo esta labor voy a aportar algunas sugerencias que creo que pueden resultar de utilidad. 

Algunas recomendaciones
Me permito realizar algunas observaciones con el objetivo de que aquellos que realicen este arduo trabajo de recopilación y exposición de información puedan mejorar algunos detalles para que las memorias sean más fácilmente interpretables por los lectores y por nosotros mismos. 

Formato
Se debe decidir previamente si la edición de la memoria va a ser digital o en papel pues esto condicionará su diseño. Recordemos que la edición digital es mucho más económica y más fácil y barata de divulgar. Si no la vamos a editar en papel podernos elegir el formato apaisado -como se ve en la imagen de la cabecera de Bomberos Madrid- que se verá mejor en el ordenador y en las presentaciones tipo “power point”.
 
 
Terminología
Si usamos algunos términos particulares de nuestro servicio como Incendio nivel, 1, nivel 2 y nivel 3, o fuga de gas pequeña y fuga de gas grande, etc., en algún lugar hemos de explicar en qué consisten estas clasificaciones, o bien en el texto o al pie del gráfico o tabla donde se use esta terminología. 

Mapa o plano
Muchas personas que accedan a leer nuestra memoria no son de nuestra área geográfica (a veces son de otro país) por lo que no conocen los nombres de nuestras comarcas, poblaciones, barrios o distritos de la ciudad, así que cuando pongamos una tabla o gráfico con los nombres de los distritos deberíamos incluir un mapa o plano que identifique la zona, como se ve en la imagen siguiente.

Información básica
Es muy útil recoger al comienzo de la memoria una información básica con los datos de la ciudad, provincia, o CCAA, como población, superficie, densidad, presupuesto municipal, etc., y los ratios más usuales, pues es posible que con cierta frecuencia otros compañeros de otros servicios nos soliciten estos datos o ratios para compararlos con los suyos y será cómodo tenerlos recopilados en las primeras páginas para no tener que ir a buscarlos, si se encuentran desperdigados por todas las páginas. También se pueden incorporar algunos datos económicos o sociológicos de nuestro ámbito territorial como  pirámide de edad, producto interior bruto, número de teléfonos, de banda ancha, de vehículos, distribución del tejido empresarial,  superficie urbana y forestal, número anual de turistas, movimiento anual de pasajeros por trafico aéreo, o ferrocarril, o barco, edad de los edificios, etc. 
Bases (parques)
Incluso los que son de nuestra ciudad pueden no conocer el nombre que damos a nuestras bases o parques. En algunos lugares utilizan números en otros casos nombres propios o bien puntos cardinales. Los parques deben situarse en un mapa con las áreas de actuación que correspondan a cada uno. También deberíamos dar los datos de superficie y población que cubre cada parque. Hay que tener cuidado con estos detalles, la memoria no la hacemos solo para los de nuestra ciudad. 
Totales
Resulta muy útil para el lector que en cada página, gráfico o tabla aparezcan los valores totales, las sumas globales. Suele ser frecuente que una tabla o gráfico de salidas de incendio por mes nos indique el número de salidas de cada mes o de cada día y no aparezca por ninguna parte el número de salidas de todo el año y haya que ir a buscarlo por otras páginas.
 
Texto explicativo
Es conveniente ponerle a cada tabla o gráfico un pequeño texto que explique lo que está viéndose en el gráfico. Esto ayuda mucho a su lectura y comprensión. A nosotros mismos cuando estamos redactando esta información nos ayuda a exponer los datos de una manera clara y también nos puede ayudar a detectar algún error que se haya cometido en la elaboración de los gráficos.
 
Diseño
Tiene gran importancia pues una maquetación atractiva con adecuados colores y gráficos mostrará la información de forma más comprensible. Un diseño homogéneo en los gráficos y una tipografía sencilla y legible, facilitará la interpretación de la información de los gráficos. Hay que huir de los diseños ultra modernos que tienen como eje resaltar la creatividad de los gráficos pues limitan o impiden una fácil visualización de los datos.
    Ejemplo de diseño complejo que dificulta la interpretación 
Gráficos
De este asunto me ocuparé mas profusamente en la tercera parte de este artículo.
 
Fotografías
Si bien unas buenas fotos pueden lograr una portada más atractiva o ilustrar adecuadamente las distintas secciones o apartados, no se debe abusar de las imágenes fotográficas que por lo general son de relleno y apenas aportan información. Algunas memorias anuales, mostrando desde el alcalde y concejal hasta las fotos de grupo de los miembros de cada turno y cada parque (menos los que no fueron el día de la foto), se parecen más a un catálogo de alumnos de un colegio que a una memoria institucional.
 
Conclusión
Una buena memoria nos ayuda a conocer mejor nuestra organización y supone una herramienta de gestión que nos ofrece posibilidades de mejorar: hacer bien lo que hacíamos mal y sobre todo “HACER MEJOR LO QUE HACEMOS BIEN”


 En la tercera parte de este artículo veremos algunas recomendaciones sobre el uso de los gráficos en las memorias de actividades.

martes, 15 de julio de 2014

Denuncias sindicales a los políticos

Leo con cierto estupor en la prensa de ayer (La opinión de Málaga) que un sindicato del Real Cuerpo de bomberos de Málaga ha enviado una carta a su Alcalde denunciando que la participación de los efectivos del cuerpo en un simulacro del metro dejó “totalmente inoperativos” dos parques de bomberos de la ciudad. Además, se puede leer en el mismo artículo que “el parque de Martiricos (Parque Central de Bomberos de Málaga) se quedó durante una hora inoperativo al coincidir la hora del simulacro con el desayuno”. No voy a hacer ningún comentario sobre la duración del desayuno de los funcionarios.

A las dotaciones mencionadas no se las envió a casa, fueron a trabajar en una de sus actividades propias, y estuvieron todo el tiempo dentro del término municipal y además estaban movilizables y listas para intervenir. ¿Dónde está el problema?
Entiendo que participar en los simulacros de emergencia de las infraestructuras críticas de la ciudad como puede ser el metro, no es que sea bueno, es que tiene que ser obligatorio. Los miembros de los servicios de bomberos tienen demasiado tiempo de inactividad en los parques y deben tener más interacción con la ciudad y los ciudadanos. El objetivo de un servicio de bomberos profesional no tiene que ser “Actividad Cero”, sino “Cero Muertos” para lo que hay que implicarse más en la prevención. Realizar simulacros de emergencia antes de que se abran las líneas de metro es una actividad preventiva y formativa que no solo contribuye a mejorar la seguridad de la ciudad sino también de los propios bomberos.

Sin duda los sindicatos han contribuido notablemente en el Estado de bienestar que hemos alcanzado y deben seguir cumpliendo con su fin principal, que no es otro que defender los derechos de los trabajadores, tanto a nivel salarial, como del resto de las condiciones laborales, seguridad en el trabajo, etc. ; pero no les corresponde a ellos la organización y dirección de los servicios públicos.

Por supuesto que realizar críticas a la corporación entra dentro de sus libertades, pero alarmar a la población alegando inseguridad ciudadana, porque parte de las dotaciones de guardia de la ciudad participan en un simulacro no parece razonable. Quizás así, el sindicato en cuestión obtenga notoriedad y gane afiliados, pero la denuncia pública al Alcalde no parece que persiga en nada la mejora de las condiciones de sus afiliados. La defensa de la seguridad de los ciudadanos no le corresponde a ese sindicato, ni a ningún otro, no es su función, para eso, nos guste o no, los ciudadanos han elegido unos políticos que mejor o peor desempeñan su responsabilidad. Para eso están. Si lo hacen mal, mala suerte, deberemos elegir mejor la próxima vez, pero no debemos sustituir a los políticos por sindicalistas.

Y tampoco olvidemos que para la gestión técnica de los servicios de emergencia están las jefaturas, a los jefes, mandos y técnicos les corresponde esa misión.

Publicado el 15 de julio de 2014