Mostrando entradas con la etiqueta consorcio. Mostrar todas las entradas
Mostrando entradas con la etiqueta consorcio. Mostrar todas las entradas

miércoles, 6 de abril de 2016

Manuales de formación en emergencias



He tenido el placer de tener en mis manos la colección de siete manuales de formación en emergencias del Consorcio de Bomberos de Guadalaja que ha editado la APTB y que ya están disponibles desde este mes de abril. Es el resultado de un gran trabajo que ve la luz gracias al esfuerzo y compromiso de muchos profesionales de gran nivel: una enciclopedia de la emergencia.

Bajo la coordinación de Agustín de la Herrán, el jefe del Consorcio de bomberos de Guadalajara, durante 2014 y 2015 se fue forjando este proyecto de elaboración de material formativo para la capacitación en distintas disciplinas de la emergencia.

Su ejecución ha supuesto un gran esfuerzo colectivo de más de un año de trabajo intenso y contra reloj, acometido por más de sesenta profesionales pertenecientes al Consorcio Provincial de Bomberos de Guadalajara (CEIS Guadalajara), la Gerencia de Emergencias del Servicio de Salud de Castilla La Mancha, TRAGSA y Griker Orgemer. Bajo licencia Creative Commons la autoría de los trabajos corresponde al Consorcio de bomberos de Guadalajara y a Tragsa.
 
Contenidos
Dicho esfuerzo ha desembocado en una colección de manuales que totaliza casi dos mil quinientas páginas, un millón y medio de palabras y siete mil recursos gráficos entre fotografías, esquemas e ilustraciones. Los títulos de los manuales son los siguientes:
Manual 1. Incendios. (306 pág.)
Manual 2. Rescate y salvamento. (596 pág.)
Manual 3. Riesgo tecnológico y asistencias técnicas. (591 pág.)
Manual 4. Intervenciones sanitarias. (194 pág.)
Manual 5. Acondicionamiento físico y socorrismo acuático. (232 pág.)
Manual 6. Equipos operativos y herramientas de intervención. (366 pág.)
Manual 7. Formación del mando intermedio. (200 pág.)

No tengo ninguna duda de que este trabajo enciclopédico se convertirá en un referente documental en lengua española.

Para emergencias
Aunque en la portada de los manuales se lee “FORMACIÓN PARA BOMBEROS” y las fotografías e ilustraciones recogen en su mayor parte imágenes de bomberos, creo que los contenidos trascienden ampliamente la figura del bombero y que, por lo tanto son de gran utilidad y de aplicación a todos aquellos que participan de las tareas de emergencia ya sean bomberos o rescatadores, agentes forestales o técnicos de emergencias y de protección civil. Creo que este trabajo está dirigido para todos los públicos de la emergencia: para los profesionales, para los voluntarios, para los aficionados y para todos aquellos interesados en conocer más de las emergencias.

Supongo que en breve los contenidos de estos manuales serán tomados como referencia de todas las opciones a bomberos.


He solicitado la opinión de algunos expertos del sector y me transmiten que es el mejor trabajo recopilatorio realizado hasta la fecha en la materia.

Tan solo le voy  hacer una pequeña objeción y es que es que no se puedan adquirir por separado. Estoy seguro que el volumen de incendios sería adquirido por otros colectivos como el de ingenieros de protección contra incendios.

Felicitación
Hemos de felicitar a los autores por el trabajo conseguido y agradecer a la APTB que haya tenido el detalle de editar estos manuales que ninguna empresa editorial habría realizado debido a su alto coste y la inexistencia de beneficio empresarial. Gracias a la APTB este ingente trabajo es asequible a todos aquellos que realizan actividades de emergencias(1).

No voy a hacer ninguna crítica, pues soy partidario de felicitar siempre a los que hacen, en vez de criticarlos y despellejarlos como es costumbre española. Pero no puedo resistirme a hacer un pequeño comentario: como soy un firme defensor de la prevención y estoy convencido de que un bombero preventivo salva más vidas que un bombero reactivo (pasivo), echo en falta un manual sobre los trabajos de prevención que obligatoriamente se deben hacer en los servicios de bomberos. Estaría bien que se abordase en una revisión de este extraordinario trabajo.

También me parece una pena que la entidad editora no haya previsto que se puedan adquirir los manuales por separado. Estoy seguro de que el primer volumen, el Manual de Incendios, tendría buena aceptación por otros colectivos como el de ingenieros y empresas de protección contra incendios.


Conclusión
Una colección de manuales que no debe faltar en ningún servicio ni parque de bomberos, centro de formación, escuela de bomberos o de protección civil que quiera estar a la última en conceptos, métodos y tácticas de intervención. Un material de estudio y de consulta imprescindible.

Para más información contactar con www.aptb.org

Publicado el 6 de abril de 2016


martes, 15 de septiembre de 2015

Nuevos gobiernos: cambios en emergencias

 Comunidad de Madrid propone asumir los servicios de bomberos municipales del sur de Madrid  
Las elecciones municipales de mayo nos han traído unos cuantos cambios de gobierno en ayuntamientos, diputaciones y unas cuantas CCAA. Los nuevos políticos han producido este verano unas cuantas declaraciones en medios de comunicación propiciando cambios en los servicios de bomberos. He seleccionado la docena de intervenciones de los nuevos  gobernantes que me parecen más significativas.
 
Destaquemos algunas de las propuestas que son consecuencia directa de los cambios en los gobiernos de las diputaciones y los ayuntamientos. Por el momento las ideas florecen en todo tipo de administraciones: ayuntamientos, diputaciones y CCAA.
 
Ya comprobaremos si estas manifestaciones públicas de los nuevos dirigentes políticos en las instituciones se deben a la inercia prometedora de su campaña electoral o es fruto de la resaca de la victoria electoral o bien de las calenturas del verano o por el contrario se trata de bienintencionadas propuestas razonadas y con visos de llevarse a cabo.
 
Ayuntamiento de León
El alcalde de León, ha propuesto a los ayuntamientos de San Andrés del Rabanedo y Villaquilambre, y a los pequeños municipios dentro de un ratio de treinta minutos de distancia que los bomberos de León puedan acudir a sofocar incendios urbanos que se produzcan en esas zonas a cambio de una cuota anual de 20 € por habitante.
Siempre será más barato que crear un servicio nuevo, ¿no?
 
Diputación de León
El presidente de la Diputación de León, ha explicado que "Vamos a trabajar en la realidad de que la provincia en su conjunto tiene un problema de bomberos", ha añadido el dirigente provincial, que tiene sobre la mesa un viejo problema, la creación de parques comarcales de bomberos que den servicio a toda la provincia. La apuesta de la Diputación pasa por un parque provincial de bomberos, con dos centros profesionales, el de Ponferrada y el de León, además de centros de segunda y tercera categoría.
¡Después de años hablando ya va siendo hora de hacer algo!
 
Zaragoza
La propia página web del Ayuntamiento de Zaragoza se hace eco de la reunión entre el alcalde de Zaragoza y el presidente de la Diputación de Zaragoza en la que abordaron que “hay que pensar en un consorcio o colaboración con convenios de cara a que en la provincia exista un servicio de extinción de incendios único”.
Una gran idea que, a mi juicio, no deja en buen lugar a los anteriores gobernantes. Parece que por fin algunos gobernantes se dan cuenta de las ventajas de las unificaciones.
 
Navarra
La nueva consejera de Presidencia navarra ha simplificado el organigrama de la Agencia Navarra de Emergencias (ANE), el organismo que agrupa los recursos materiales y humanos de Protección Civil (SOS Navarra-112) y Bomberos de Navarra.  Prescindirá del puesto de director gerente de la ANE que dependerá directamente de la Dirección General de Interior.
Esta supresión supondrá un ahorro de puestos duplicados.
 Desaparece la Agencia Navarra de Emergencias 
Burgos
Ciudadanos propone que el servicio profesional se base en un modelo profesional con apoyo de los voluntarios.
No me imagino quién se le puede oponer ni con qué argumentos.
 
Soria
Tanto el alcalde de la capital como el presidente de la diputación provincial de Soria han mostrado su acuerdo para avanzar en la creación de un consorcio provincial de bomberos.
http://www.diariodesoria.es/noticias/provincia/consorcio-incendios-contara-voluntarios_42708.html
Está claro que la gestión conjunta de los hasta ahora dos servicios diferentes será un avance para los ciudadanos.
 
Teruel
Interesante declaración del vicepresidente de la Diputación de Teruel sobre si construir un parque de bomberos a todo correr o pararse un poco a pensar si hay otras alternativas.
Toda reflexión que no paralice los proyectos siempre es buena.
 
Guadalajara
El alcalde de Guadalajara, y el recién elegido presidente de la Diputación, han alcanzado ya un acuerdo para iniciar las negociaciones y estudiar que el Servicio de Extinción de Incendios de la capital se adscriba al Consorcio Provincial, con el fin de que pueda ser una realidad para 2016.
De esta unión solo se pueden obtener beneficios para todas las partes.
 
Ourense
Se constituye el Consorcio Provincial para el servicio Contra Incendios y de Salvamento de Ourense adscrito en un 40% a la Diputación de Ourense y el otro 60% a la Xunta de Galicia, para "homogeneizar el servicio y de cubrir todo el territorio de la provincia", ha explicado el presidente de la Diputación de Ourense, acompañado por el director general de Emergencias.
Se integran en el consorcio provincial los cuatro consorcios comarcales. ¡Un gran paso!
 
Huelva
El presidente del Consorcio Provincial contra Incendios y Salvamento de Huelva y el concejal delegado de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Huelva plantean sentar las bases de un acuerdo de cooperación entre ambas administraciones con el fin de mejorar la atención de emergencias.
http://huelvaya.es/2015/08/14/consorcio-de-bomberos-y-ayuntamiento-de-huelva-coordinaran-sus-servicios/
Si hiciésemos una crítica poco constructiva podríamos preguntar: ¿Es que no estaban coordinados ya? Pienso que lo que deberían hacer es buscar un acuerdo para integrar a Bomberos del Ayuntamiento en el Consorcio y así ya están coordinados del todo. Claro que en las unificaciones suele haber resistencias porque alguien tenga miedo a perder su sillón.

Madrid
El consejero de Presidencia, Justicia de la comunidad de Madrid, ha propuesto que todos los parques de bomberos de los municipios que cuentan con bomberos propios, como Móstoles, Alcorcón, Leganés y Fuenlabrada, formen parte también del cuerpo regional, para disminuir los tiempos de respuesta de sus intervenciones. De esta forma, la Comunidad asumiría las competencias, mientras que los consistorios pagarían una tasa al Gobierno regional por su servicio, como ya ocurre en el resto de localidades, excepto la capital.
Sin duda, se trata de un anuncio de gran relevancia pues lo que ocurre en Madrid suele tener trascendencia en el resto del Estado.

Valencia
La concejala de Ciudadanos (C's) responsable del área de Bomberos, del ayuntamiento de Valencia, propone que “El tripartito debe renegociar el convenio con la Autoridad portuaria de Valencia porque sus condiciones no favorecen a la ciudad. Un convenio de esas características debe satisfacer a ambas partes y desde 1993 el Ayuntamiento de Valencia ha prestado un buen servicio sin repercusiones económicas para las arcas municipales”. 
Pues sí, parece que la Autoridad Portuaria se ha aprovechado del ayuntamiento durante 22 años. ¿No se dió cuenta de esto el gobierno anterior?
 
Jaén
El concejal de Seguridad ciudadana del ayuntamiento de Jaén ha insistido en que “la mejor fórmula para gestionar los parques de bomberos es constituir un consorcio provincial de parques de bomberos como ya se viene haciendo en otras comarcas de la provincia y en otras capitales de Andalucía”.
Parece que ya va calando la idea de avanzar hacia servicios o consorcios provinciales de bomberos.
 
NO es crítica
No quiero que ninguno de los comentarios que he incluido en este artículo se interprete como una crítica hacia ninguna de las administraciones o partidos mencionados ni a sus dirigentes, me limito a recoger sus declaraciones a los medios de comunicación. En todo caso a quién se debiera criticar es a aquellos que no han realizado ninguna valoración ni declaración sobre la gestión de sus servicios públicos y que se limitan a que las cosas sigan como estaban sin plantearse ninguna acción de mejora. Como dice un manual de dirección de emergencias norteamericano: el peor plan es no tener ningún plan.
 
Publicado el 14 de septiembre de 2015
 


OTROS ARTÍCULOS RELACIONADOS


jueves, 16 de julio de 2015

El nombre de Bomberos (II)

Coincidiendo con la nueva administración pública constituida a partir de la Constitución de 1978 y con los nuevos ayuntamientos democráticos, se comienza a utilizar nombres más descriptivos para los cuerpos de bomberos. Veamos cuales fueron estos nombres más usados por sus siglas.

El intento de enumerar sus funciones en su denominación convirtió los nombres en tan largos y tan complejos que o bien hubo que conocerles por sus acrónimos para referirse a ellos en el uso conversacional o bien se siguió utilizando el tradicional nombre de “Bomberos”.
 
 
El SEI, servicio de extinción de incendios 
La Ley de Bases de Régimen Local de 1955 proclamó que los ayuntamientos de más de 5.000 habitantes debían prestar el servicio de extinción de incendios. Imagino que esta fue la razón por la que para dejar claro que cumplían con la obligación legal, muchos ayuntamientos que tenían cuerpo de bomberos, o servicio de incendios o parque de bomberos o como los llamasen anteriormente, comenzaron a denominarlos “servicio de extinción de incendios”. Creo que otra posible causa que propició el cambio de nombre fue que la jefatura de estos servicios se atribuyó a uno de los técnicos municipales existentes en los ayuntamientos, en aquellos tiempos, por lo general, un arquitecto o aparejador municipal, y la asignación de esta responsabilidad era más acorde a la dignidad del técnico municipal si al “parque” se le llamaba “servicio” y la carga de esta jefatura se llevaba mucho mejor siendo nombrado “jefe de servicio”, con el salario correspondiente la categoría de una “jefatura de servicio” en la administración pública.
 
Así pues, en la década de los años 70 del siglo pasado, unos cuantos servicios de bomberos pasaron a denominarse con este nombre más refinado, mucho antes de que se llamasen también de salvamento y de prevención. No sé si podemos calificar a esta denominación de eufemismo, pero sí estaremos de acuerdo en que habida cuenta de las extensas tareas de un servicio de bomberos, llamarlo como “de extinción de incendios” se trata desde luego de una sinécdoque que consiste en utilizar una parte para representar el todo.
 
Hoy en día este nombre que recoge en sus siglas solo la extinción de incendios es una rareza que solo se mantiene en Burgos, Guadalajara y algún otro sitio.
 
El SCIS, servicio contra incendios y salvamento   
Este nombre se usó bastante en la década de los años 70 y 80. En el año 1981, los días 26 y 27 de febrero se celebraron en el Ministerio de Interior en Madrid, unas Jornadas Técnicas de Trabajo entre la Dirección General de Protección Civil y los Servicios contra incendios y salvamento. Como se recoge en el acta de las Jornadas, en la sesión del día 27, en cuanto a la denominación de los servicios: “Predomina el criterio de retener la de Servicio contra incendios y Salvamento”. Por las menciones que se realizan en el acta además del director de protección civil, asistió el presidente de Cepreven y su director, el director general del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios de la Generalitat y algún miembro de ASELF. Así que sabemos que hubo un cierto acuerdo institucional de adoptar este nombre, intento de normalización, que como ha demostrado el paso del tiempo no convenció a todos.

Como muestra de la aplicación de este acuerdo, la creación del primer Consorcio de bomberos de España en Cádiz en 1981 se bautizó son el enredoso nombre de Consorcio para prestar a la provincia de Cádiz el Servicio contra incendios y Salvamentos.


Por aquella época muchos de los servicios de bomberos adquirieron la denominación de SCIS.

El concepto “contra incendios” deriva de la lucha contra incendios, terminología que se usaba mucho en la industria, principalmente la petroquímica que tuvo mucha influencia en los incipientes servicios de bomberos en los años 70 y 80 en España. La ventaja alegada para la elección de este nombre es que el concepto “contra incendios” englobaba tanto la prevención como la extinción de incendios. Aún hoy, hay una treintena de servicios de bomberos públicos que se llaman contraincendios.

EL SEIS. El servicio de extinción de incendios y salvamento 
Ha sido uno de los nombres más empleados debido a la amplitud conceptual del término salvamento que recoge prácticamente todas las funciones de bomberos que no son extinción de incendios.

EL SPEIS. Se asume la prevención
No sé cuál fue el primero que decidió incorporar la prevención entre sus funciones y la letra P en sus siglas, pero creo que no me equivoco mucho si afirmo que fue el servicio de bomberos de Barcelona, a primeros de los años 80. El Ayuntamiento de Barcelona utilizó este nombre en su nuevo Reglamento de esa década que sirvió de base a muchas de las nuevas reorganizaciones de bomberos municipales en España.

La Ley de Bases de Régimen Local de 1985 dice que los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes deben prestar el servicio de prevención y extinción de incendios. Quizás por esto, este nombre comenzó a ser más utilizado.

Hoy en día, 35 servicios llevan la palabra prevención en su nombre oficial.
 
 
Emergencias, un nombre más amplio
La gran amplitud que abarcan las tareas desempeñadas por los servicios de bomberos y la diversificación de sus funciones han dado que pensar y a algunos se les ha ocurrido la idea de utilizar un nombre más genérico: Emergencias.
 

El primer servicio en utilizar este nombre fue el consorcio provincial “Emergencia Ciudad Real” en el año 1987, hace casi 30 años. Aunque el nombre pueda ser más acertado, y yo diría que con más pretensiones, y parecía que podía ser el nombre del futuro de los servicios de bomberos; la verdad es que no se ha extendido. Ha habido algún otro servicio que lo ha adoptado, pero el nombre no ha cuajado demasiado. Actualmente 4 servicios utilizan el nombre emergencia o emergencias en solitario (dos CCAA, un servicio insular y un servicio municipal) y otros 4 lo usan junto a otros conceptos como prevención o extinción, o salvamento u otros términos. Y uno más, recién creado: el de Narón, escindido del servicio de bomberos de El Ferrol (A Coruña).
 
Y de protección civil
Como según la ley de Base de régimen Local de 1985, los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes también debían de prestar servicio de Protección Civil, estaba cantado que algún ayuntamiento atribuiría esas competencias a su servicio de bomberos existente y así, a la par que realizaba un importante ahorro, cumplía con la Ley 2/85 de Protección Civil que indicaba que no se deberían crear “ex novo” servicios específicos para suplantar o ejercer directamente los servicios públicos. Por eso, algunos servicios de bomberos han pasado a denominarse con un nombre más completo y complejo: servicio de prevención, extinción de incendios y salvamentos y protección civil. Ejemplos de esta incorporación de la protección civil al servicio de bomberos son: Valladolid, Palencia, Cuenca, Granada, Zaragoza, A Coruña y los Consorcios de La Rioja, Córdoba y Guadalajara, entre otros.


Sistema
Como este país no deja de sorprendernos hay quién se ha inventado un nuevo nombre para el servicio de bomberos, se trata de la Diputación de Sevilla que de forma imaginativa ha decidido implantar esta nueva denominación en su provincia: “Sistema de Bomberos de la provincia de Sevilla”(5) en un intento de agrupar bajo su paraguas a todos los servivios municipales de la provincia, salvo el de la capital.

En la tercera parte de este ensayo, analizaremos cuál es la realidad más actual del nombre de los servicios de bomberos en la legislación reguladora vigente de los servicios de bomberos, o sea, la de las comunidades autónomas.

(5) El objetivo de este artículo es comentar los nombres de los servicios de bomberos, no analizar la organización de los servicios por lo que si algún lector quiere saber al más sobre este “sistema” puede hacerlo en la web de la Diputación de Sevilla.

Si algun lector detecta algún error en texto o fotografías y me lo indica, prometo corregirlo y si alguien desea realizar alguna aportación al artículo estaré encantado de incorporarla para que sea más completo.

Publicado el 16 de julio de 2015.
 
OTROS ARTÍCULOS RELACIONADOS
El nombre de Bomberos (I) Nombres más usados tradicionalmente
El nombre de Bomberos (II) Nombres con siglas
El nombre de Bomberos (III) Nombres en la legislación estatal y autonómica
El nombre de Bomberos (IV) Mantenimiento del nombre "Bomberos"
El nombre de Bomberos (V) Tendencias en Norteámerica y en Europa
El nombre de Bomberos (VI) Nombres del futuro